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务实重干创一流 凝心聚力惠民生

——南阳市宛城区高质量推进数字化城市管理工作综述

开栏的话

实施数字化城市管理，是中共中央、国务院提出的城市管理工作目标和要求，是创建国家卫生城市、全国文明城市的必备要件和建设智慧城市的重要组成部分。我市数字化城市管理平台于2016年2月启动试运行，3年多来，市数字化城市管理监督指挥中心通过不断探索，创新机制，再造流程，统筹监管，逐步形成了“主动发现、精准指挥、部门联动、快速处置、有效监督”的城市管理新模式，实现了“覆盖广泛、快捷高效、科学公平、常态长效”的良好运行效果。平台建设和管理位居全省前列，该中心多次在全国及全省各类数字化城管经验交流会上作典型发言。市长霍好胜对我市数字化城管工作作出批示，肯定该项工作“有声有色、卓有成效”。为展示我市数字化城管工作的优异成绩和各级数字化城市管理平台队伍的良好形象，营造社会各界关注、支持数字化城管工作的良好氛围，本报特开辟《关注数字城管 共建智慧城市》专栏，力求使更多市民关注数字化城管，参与智慧城市的共建、共治、共享，更好地实现数字化城管“在市民中有位置、有权威、有形象、有温度”。

2019年1月至9月，南阳市宛城区共接到市数字化城市管理监督指挥中心派遣案件106088件，已结案103791件，结案率达97.84%，实现了在全市“处置案件最多、积压案件最少”的目标。在全市数字化城管绩效考评中，宛城区政府连续9个月蝉联四区政府（管委会）综合排名第一，五里堡街道连续9个月被评为全市25个乡镇（街道）第一名，区城管大队连续7个月和区环卫站连续6个月被评为全市专业部门第一名……

闪亮的数字和骄人的成绩，是宛城区高质量推进数字化城管工作最直观的反映。该区紧紧围绕“提升城市形象、服务市民群众、促进和谐社会”总体目标，真抓实干，争创一流，高质量完成数字化城管平台建设和运营，促进城市管理科学化、精细化、智慧化、常态化发展，在推进“双创”、大气污染防治攻坚战等重大活动中起到了积极作用，一跃成为我市数字化城市管理二级平台建设和运营工作的领头羊。

领导重视 组织有力

自2015年数字化城管工作启动以来，宛城区委、区政府高度重视，全面对标我市数字化城管工作各项要求，快速推进平台建设，转变管理机制，实现城市管理的精确精细、敏捷高效,推动全区城市管理工作迈上新台阶。

宛城区委书记刘中青、区长樊牛、副区长张明团等多次对数字化城管工作作出批示：要求各责任单位要高度重视数字化城管工作，层层压实责任，持续发力，把积压案件办好、办彻底，为创建全国文明城市助力添彩。

该区将数字化城市管理工作纳入绩效考核，各级各部门不断强化对数字化城市管理工作的组织领导，逐步形成主要领导“三个过问”的机制：过问本单位系统平台运行情况，过问案件处置情况，督促重点问题解决,切实做到任务、标准、时限、奖惩“四个到位”。

数字化城市管理工作具有全局性、系统性，涉及众多专业部门。宛城区数字化城管工作相关职能部门、乡镇（街道）在区委、区政府的领导下和区城管局的指导下，对照各自职责，主动参与，主动服务，加强协作，密切配合，从人、财、物等方面提供全方位支持，确保了数字化城市管理工作顺利开展。

规范建设 科学运营

目前，宛城区数字化城管二级平台和三级平台顺利建成，并在全市率先完成四级平台的建设，系统运行正常，案件派遣及时，内部通联顺畅，案件结案率逐步提高，各项工作有条不紊进行，初步形成了比较完善的工作运行机制，全区城市管理水平不断提升，涌现出“聚贤街”“美德巷”“恒安社区”“鸭电社区”“泥营社区”“黄河社区”等一大批亮点示范路、示范社区。

宛城区数字化城管指挥中心作为二级平台，始终按照“平台是基础、考评是核心、联动是根本、服务是目标”的工作思路，以市数字化城市管理监督指挥中心平台为载体，向区直单位、专业部门、乡镇（街道）、社区延伸，实现市、区、街道、社区联网，缩短市容秩序、环卫保洁、市政设施、园林绿化等问题办理时间，建立城市管理快速反应机制，提高城市管理案件处理效率；形成多层次、多时段、全方位落实督导、管理、纠偏措施，形成网格化巡查体系，大幅提升了数字化城管工作效能，有效促进城市管理工作向精细化、高效化、智慧化迈进。

各专业部门、区直单位、街道办事处、社区居委会作为系统运转的“神经末梢”，是大量案件的最终处置者，宛城区投入资金为一线人员配备相应终端设备，实现上下互联互通，确保信息传递快速高效、畅通无阻。各专业单位、“五办一乡”、部分区直单位严格按照“定人、定岗、定机、定时、定责”的五定要求,组建应急处置队伍,落实值班制度，确保责任范围内的派遣案件在第一时间处置、第一时间解决、第一时间核查结案。

目前，该区两级数字化城市管理指挥中心有二级平台1个、三级平台18个，均按照要求实现专人、专线、专机和专门办公室，二级平台现有工作人员9人，工作时间每天从7时30分到19时30分，实行全员全年轮岗值班不间断，有力保证了数字化城管系统的常态化运转。

健全机制 强化督导

宛城区在数字化城管工作中，逐步完善科学考核评价机制, 保证各类部件、事件得到及时、有效处置，提高按期结案率，最大限度降低案件返工率，推动数字化城管系统科学高效运行。

严格实施数字化案件周通报制度。区数字化城管指挥中心每周对案件处置情况和结案情况进行梳理、通报；专业部门、“五办一乡”对队、所、社区实行案件处置周排名通报制度，每周上报区数字化城管指挥中心，指挥中心将材料汇总后上报区政府大督查办，根据《南阳市数字化城市管理效能问责办法》的有关规定，对影响数字化城市管理工作顺利进行的责任单位或人员进行责任追究。

建立日评比、月总结、季奖惩、半年召开一次表彰大会的奖惩机制。根据考核排名情况，对相应街道、单位进行全区通报表彰或批评。对数字化城市管理工作中组织领导、安排部署、责任落实等工作不力，对派遣的案件推诿、久拖不决等影响数字化城市管理工作的责任单位或人员，由区纪委监委依据相关文件组织实施问责。

党建引领 利民惠民

“宛城区数字化城管工作取得突出成绩的关键，在于良好的队伍建设，数字化城管相关职能部门在区委、区政府的领导下，始终坚守为民初心，将服务民生作为开展工作的出发点，各级各部门有动力、有方向，集中精力、财力解决好群众最关心的城市管理问题，办好民生实事，切实提升人民群众获得感、幸福感。”宛城区城管局局长赵志昊告诉记者。

依据区委、区政府要求，宛城区城管局结合数字化城管实际，持续加强数字化城管队伍建设，完善区级指挥中心和各终端单位的工作制度，加强对数字化城管运行队伍的业务培训和工作考核，做到工作有标准、处置有质量、检查有记录、奖惩有依据，不断提升服务意识、工作能力和服务水平。

宛城区城管局等相关职能部门立足实际，创新方式方法，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，力求学深悟透做实。广大党员干部锤炼了党性修养，强化了责任担当，将主题教育学习成果体现在数字化城管实际工作中，转作风，走一线，持之以恒把百姓关心的“小事”做好，以数字化城管为抓手，推动“城市管理”向“城市服务”延伸和转变，实现以党的建设高质量推动城市管理高质量。

数字化城管是智慧城市的重要组成部分，宛城区数字化城管工作的高质量开展，有力推动了全区城市管理工作的科学化、智能化、专业化，城市品质大幅提升，市民受益良多。未来，宛城区将随着体制改革的深入、新技术发展和人民群众对美好生活需求的日益增长，在智慧城市的建设道路上进一步探索、创新、前进。（全媒体记者 扈 玲 张冬梅 通讯员 柳 溪 陈 朋）