摘要：山东东营，这座黄河入海口城市，正以创新为驱动力，在高质量发展的道路上加速奔跑：——2017年至2020年，“四新”经济增加值由324.65亿元增长到489.98亿元，占生产总值比重由12.3%提高到17.7%，“十强”产业增加值占GDP比重...
山东东营，这座黄河入海口城市，正以创新为驱动力，在高质量发展的道路上加速奔跑：
——2017年至2020年，“四新”经济增加值由324.65亿元增长到489.98亿元，占生产总值比重由12.3%提高到17.7%，“十强”产业增加值占GDP比重提高到51.09%。
——全市炼化产业占比由2018年的34.3%下降到2020年的27.6%，高端化工占石化产业比重三年提高12个百分点。
——今年1至8月，全市制造业技改投资增长86.6%，高技术产业投资增长95.9%，增速分别居全省第1位和第2位。
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东营港经济开发区5G+智慧园区项目 资料图
数据告诉我们，东营高质量发展方方面面正发生着深刻“蝶变”。近年来，特别是市委六届四次全会以来，我市坚持完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓机遇主动作为，加快产业转型升级、推进重点项目建设、坚持创新驱动发展，高质量发展日新月异，取得了显著成效。
加快产业转型升级：
锻长板谋突破，推进现代产业体系建设
高质量发展，基础在经济，支撑在产业。作为黄河入海口城市、黄河三角洲中心城市，东营在黄河流域生态保护和高质量发展中责任重大。
为此，我市深入把握新发展阶段的新特征，强化以新发展理念、新发展格局为指引，高站位谋划和推进现代产业体系建设，加快推动新旧动能转换，不断厚积发展优势，谱写高质量发展新篇章。
为了让“长板”更有优势，我市发挥油气资源丰富、产业基础雄厚、配套设施完善等优势，按照“一区、一片、多点”发展格局，以东营港经济开发区为主体，统筹产业、环境容量、管网基础设施，推动能源石化产业集中布局，建设鲁北高端石化产业基地核心区。综合运用大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术，推进产业数字化智能化，建成了全国首个“5G+”智慧化工园区。突出产业基础优势，以高质量为方向，我市深入开展“优势产业+人工智能”三年行动计划，培育一批数字产业、智能工厂，推动石化、橡胶、石油装备、有色金属等优势传统产业全产业链整体跃升，培育形成新动能基础力量。
资料图
传统优势产业“老树发新芽”，新兴产业也要“小苗成大树”。我市聚焦新兴产业培育，加快互联网、大数据和实体经济深度融合，推动新材料、生物医药、航空航天等战略性产业加速崛起，培育形成新动能主体力量。新材料产业方面，依托国家级稀土催化研究院、国瓷、东珩国纤等科研院所和行业龙头企业，重点培育壮大稀土催化、高端功能陶瓷、高性能纤维及制品、先进复合材料、铜基新材料五大产业链条，加快推进功能陶瓷新材料产业园等重点园区建设。生物医药产业方面，推动医药产业创新，重点推进新发药业9000吨/年新醛项目、天东药物制剂等项目建设。航空航天产业方面，重点推进空港产业园航空产业综合配套、商飞民用飞机试飞中心东营基地试验试飞技术保障中心等项目建设，其中空港产业园航空产业综合配套项目已入选国家财政部PPP项目库。
支柱产业不断做大做强，新兴产业不断培养壮大，体系基础不断夯实……我市经济社会已奏响产业转型升级、全方位发展的澎湃乐章，向着高水平现代化强市建设的目标奋勇前行。
资料图
推进重点项目建设：
抓龙头建平台，建设热潮不断涌动
高性能氧化铝纤维产业园的一期高性能氧化铝纤维项目建成投产，产品将被广泛应用于航空航天、核电核能、军工以及汽车工业等领域；
威飞海洋装备制造有限公司承制的首套浅水水下采油树系统在渤海海试成功，实现了我国海洋油气开发关键核心装备国产化的重要跨越；
小清河复航工程（东营段）、市第五人民医院新院区建设项目、庐山路项目、北二路沿线及金湖银河片区综合开发项目、广利河沿岸景观带创建5A等项目的建设承载了群众的幸福感与获得感……
你追我赶、加快建设，成为我市一个个重点项目快速发展的生动注脚。全市各级各部门紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，高标准、全方位推进重大项目建设，为全市产业蝶变升级、经济高质量发展提供强有力支撑。
行棋观大势，落子谋全局。我市坚持立足当前、着眼长远，把规划确立的战略定位转化为具体任务、落实到具体项目。
——印发《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展规划》，成为在沿黄九省区中率先制定完成规划的地级市，确立了“一园、两带、多廊道”的生态布局，“一核、两翼、多平台”的区域高质量发展规划布局，谋划实施了245个生态保护、重大基础设施和高端产业项目。
——印发《东营市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在规划纲要中设置了15个项目专栏，共列入重大项目315项，总投资约9000亿元。
——以“四个一批”项目库建设为主要抓手，分层分领域构建“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目推进格局，实行月调度、季调整。
抓紧抓牢项目发展“生命线”，我市努力创新工作机制，全周期推进项目建设，实施项目攻坚。各县区、市直有关部门进一步完善重点项目推进工作专班，坚持专业人干专业事，抽调精干力量，优化人员搭配，集中优势力量打好攻坚战。每周监测重要经济指标，每月调度分析经济运行、推演分析主要经济指标，开展下沉指导服务，实行线上调度与线下落实相结合，全市重点项目实现了“聚焦重点、及时提醒、直观形象、集约高效”。
为破解要素瓶颈制约，我市全面落实“3+N”会商决策机制，深化“要素跟着项目走”机制，确保要素精准“滴灌”项目，全力保障项目建设。积极组织开展互联网银企洽谈会、“银行行长走进百家企业”活动，开展金融业务指导，化解企业融资难题。深入挖掘潜力，开展烂尾工程及闲置厂房专项整治、批而未供和闲置土地处置、城镇低效用地再开发，盘活存量土地资源。
抓龙头、建平台、优服务，我市项目建设亮点频现，一浪高过一浪的项目建设热潮正不断在这片土地上涌动，筑牢全市经济社会高质量发展的坚实基础。
坚持创新驱动发展：
强引擎添动能，加快创新型城市建设
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
我市坚持以国家创新型城市建设为抓手，深入实施创新驱动发展战略，建立高位谋划、专班推进、三方协同、常态调度、资金保障“五项机制”，确保创建工作高效推进、成效显著。
高位推进、高位谋划，我市将创新型城市建设纳入总体发展格局和任务体系，从市级层面加强统筹谋划，举全市之力推进实施。实行“委员会+专班+专组”组织架构，组建“创新型城市建设三年行动计划”工作专班，下设4个推进组，统筹推进创新型城市建设，实行重点工作“周报告、月调度、季督导、年考核”，用工程的办法挂图作战、推进落实，把创建工作紧紧抓在手上、力求实效。
建立资金保障机制方面，我市按照上级要求，突出创新型城市建设重点任务，加大财政资金保障力度。强化政策激励，对重大创新平台建设、高新技术企业培育等重点工作，加大财政奖补力度。健全科技投融资机制，扩大“科信贷”覆盖面，我市创新开展的知识产权质押融资工作走在全省前列。随着科技创新政策不断完善，政府和市场“两只手”的作用有效发挥，制约科技创新的体制机制障碍加速破解，政策“磁力”效应凸显：企业加大科技研发、技术攻关力度，在创新领域不断实现突破，全社会创新创业生态环境不断优化，创新创业活力充分迸发。
去年以来，我市通过强化企业创新主体地位，深入实施小微企业“双升”战略、高新技术企业培育行动和高成长型中小企业培育计划，加快培育一批“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业。聚焦优势产业创新需求，我市积极打造产业创新平台，按照“一产业、一平台、一基金、一团队”模式，建设高能级创新平台，构建市场化的产业培育生态和创新创业生态。
国家级稀土催化研究院研发基地启用、山东省高端石化产业技术研究院“三中心一基地”建设稳步推进、化工中试基地项目列入2021年省重大项目……创新平台发展的星星之火正汇聚成产业创新发展的燎原之势，推动新时代东营高质量发展不断取得新成效。
（记者 商雅雯）
